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Chancen für ein soziales Europa?: Die Offene Methode der by Jenny Preunkert

By Jenny Preunkert

Die Offene Methode der Koordinierung soll helfen, die anstehenden sozialen Probleme in Europa zu bewältigen, ohne die nationalen Kompetenzen in Frage zu stellen. Jenny Preunkert geht der Frage nach, inwieweit das Verfahren geeignet ist, einzelne Länder dabei zu unterstützen, gegen soziale Ausgrenzung vorzugehen. Die Ergebnisse von über 50 Interviews, die sie in Deutschland, Frankreich und Italien in den Jahren 2005 bis 2007 durchgeführt hat, zeigen, dass die Methode hinter den Erwartungen zurückgeblieben ist. Es wurden nur einzelne Projekte beeinflusst, während der nationale Kampf gegen soziale Ausgrenzung europaweit nicht umfassend belebt und ausgebaut werden konnte.

Das Buch richtet sich an Dozierende und Studierende der Sozialwissenschaften mit den Schwerpunkten organizations- und Europaforschung.

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Das Verfahren wird als eine Chance gesehen „to move towards common solutions to common problems without demanding the sort of harmonisation that would be anathema to many governments“ (Begg/Berghman 2002: 317). Anvisiert wird somit keine „Harmonisierung der Institutionen“, sondern eine „Harmonisierung der Politikziele“ Die OMK als Regulierungsverfahren 47 (Gerlinger/Urban 2004: 271), wobei offen ist, inwieweit dieses Ziel erreicht werden kann. Erste empirische Studien weisen darauf hin, dass die mittels der OMK/Inklusion angeregten Lernprozesse nicht automatisch zu den erwarteten Auswirkungen führen müssen (vgl.

Trubek und Trubek (2005b: 357) sprechen hierbei auch von einer Diffusion von Ideen und Konzepten. Schließlich wird betont, dass auf europäischer Ebene nicht nur eine Sprache mit gemeinsamen Begrifflichkeiten und Modellen entwickelt, sondern auch ein gemeinsames Wissen über die statistisch erfassbare Realität in Europa generiert wird (vgl. Jacobsson 2004b: 361-363). Jenes kann genutzt werden, um die eigene Politik zu reflektieren und die eigenen Maßnahmen zu evaluieren. Entsprechend diesem kognitiven Lerntypus werden durch die OMK eine gemeinsame Sprache und ein gemeinsames statistisches Wissen entwickelt, die später auf nationaler Ebene aufgegriffen und genutzt werden können.

Die sozialen Ordnungen der nationalen Felder müssen sich wegen dieser europäischen Entwicklungen nicht zwangsweise verändern, gleichwohl besteht die Möglichkeit, dass die Vorgaben und Erfahrungen aus den europäischen Feldern auf nationaler Ebene Lernprozesse anstoßen bzw. bestimmte Reformprozesse beeinflussen. 1). 2). Zentral sind dabei die Fragen: Wie und unter welchen Bedingungen werden soziale Felder entwickelt und wie sind sie mit den anderen Feldern gekoppelt? 3). Dabei wird herausgearbeitet, dass eine OMK individuelle, organisationale und institutionelle Lernprozesse anstoßen bzw.

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